专访刘鹏局长：2016，中国体育要办哪些大事？

禹唐体育注：

全国“两会”闭幕之际，各种积极信号的释放，让全国人民信心倍增。众多关键词中，体育比以往更有热度。往前看2015，“体育产业”“体育改革”“青少年 足球”“全民健身新时尚”“申办冬奥会”等热词，串起了中国体育的发展脉络。正如有人评价，这是中国体育的“黄金时代”。

如果以奥运会为坐标系，2016又是一个重要关口。近日，国家体育总局局长、党组书记刘鹏来到人民日报和人民网联合推出的“两会e客厅”，接受独家专访。2016，中国体育要办哪些大事？且听刘局长慢慢道来。

体育改革中，足球项目是突破口、领头羊。国务院印发的《中国足球改革发展总体方案》正在实施。最近，足球运动管理中心已经撤销，中国足协开始行使职能，这是改革进程中的标志性一步。

刘鹏：中国足球协会的改革是足球改革的龙头，龙头舞起来，龙尾、龙身才能动起来。去年8月，颁布了《中国足球协会调整改革方案》，目前这个方案还在实施当中。国家体育总局与中国足球脱钩，这个任务基本完成，但是还有若干的后续工作要做。比如，在职能划分、人事、外事、党建、政府向中国足协购买服务的计划等方面还需要细则。这五个方面的细则制度基本成熟，我们尽快推出来。
 
要协助支持中国足协行使职权，体育总局将不减额度地继续以体育彩票公益金资助中国足协。我们还要牵头制定《青少年足球发展规划》等。
 
国家体育总局将配合相关部委深化后续工作。比如，我们将配合国家发改委尽早出台《中国足球中长期发展规划》和《全国足球场地设施建设规划》，配合财政部尽快组建“中国足球发展基金会”，继续配合教育部抓好校园足球工作。

继续协助中国足协与国家体育总局有关联的改革工作。比如，详细的论证、完善足球职业联赛理事会的调整和改革。再如，协助足协论证、制定校园足球与地方上具有专业性质的青少年足球竞赛体系的衔接、过渡的一些政策措施。

此外，我们还要在足球改革发展部际联席会议的指导下开展工作，也为部际联席协调会议办公室做好服务工作。我们也向中国足协建议，请中国足协随时提出需要国家体育总局予以协调解决的问题，我们会尽快办理。

2015年，马拉松赛事出现“井喷”，全年举办了134场赛事，比2010年增加了10倍。马拉松热潮、参与者壮大的同时，赛事管理、参赛安全等问题也形成挑战。

刘鹏：马拉松赛事参与者都是大众选手，今后尤其要在安全工作上服好务，把安全摆在首位。虽然说猝死是偶然发生的事件，但是大家都很担心，因此赛会组织者、各个体育协会在今后活动之前进行科学辅导、科学培训，使大家都能够科学健身，同时现场医疗救护力量也应该得到进一步的完善和加强。

马拉松发展很快，但是这不等于一放了之，而是要放管结合。怎么放管结合？政府和社会各方要共同发挥作用。比如，更多地用政府购买服务的方式支持马拉松以及其他群众性体育事业的发展。在交通、道路、安全上，由政府做好服务。

马拉松赛事的发展方向，就是要调动市场机制的作用。要把体育赛事搞好，既要有政府的引导，更要有社会各方面力量的投入，因此完善政策、完善机制，使更多的社会单位、企业包括金融资金都能够投入马拉松赛事以及其他群众性体育活动，这样就会更好一些。

还有一点，要搭建一些平台，让这个平台为马拉松服务。今年中国田径协会将联合有关各方组建“马拉松赛事联盟”，作为大家交流信息、互相促进、资源共享的一个平台。也在设想通过这个平台创建出一些品质更高，群众更加认可的马拉松赛事。

目前，体育产业已成为资本青睐的“风口”。五万亿的目标，意味着巨大的发展空间和产业金矿。但火爆的市场背后，也出现一些“虚火”。如何激活、引导、规范体育产业的发展格局至关重要。

刘鹏：国务院印发《关于加快体育产业发展促进体育消费的若干意见》之后，国家体育总局和相关的部门合作，推动了各地制定实施细则。到2015年底，全国31个省（区、市）都制定了实施细则。下一步，我们将继续推动市、县也把适合当地特点的实施细则制定出来。

大力扶持体育消费观念的发展。通过我们的健身辅导、科学培训、宣传健身的作用，宣传健身的方法，更多的老百姓通过参与健身之后，得到了实惠，才能够逐步地提升体育消费的观念。让更多人把体育消费成为一种习惯，这才会为体育产业的发展提供更多的需求。

国务院印发的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》中明确提出“2025年实现中国体育产业达5万亿”的目标。

通过对体育产业基地的扶持和帮助，尽快打造一些有较高品牌效应的“中国造”的体育产品。从体育产业角度说，其中一个分支是体育用品制造业，目前中国是世界第一大体育用国。但是量大质不算优，有影响的品牌、科技含量高的体育制成品不多。所以怎么通过我们的努力，特别是通过一些基地的扶持、典型的引路，形成更多的品牌、更高的品质。
 

进一步制定国务院的若干意见的配套措施，现在正在着手进行。这个配套措施比国务院的若干意见更加具体，涉及方方面面。政策本身就是导向，政策本身就是一种动力，所以这件事我们也正在抓紧进行。

体育产业一定要拓宽视野、拓宽方式，不能把体育产业简单地想为体育用品制造业，实际上体育产业包括体育用品制造业、健身休闲服务业、竞赛表演业以及其他的诸如会展咨询等等，所以它是个多元的结构。作为中国来说，虽然体育用品制造业量已经很大了，但还要提质增效。这样在供给侧我们进行改革来提升。
 

去年我们的体育产业占GDP的比重是0.64%，已经比前几年有很大的增长。但是体育产业发达国家，他们一般能占到GDP的1%到2%，这意味着成为这个国家排名前10位的产业，所以我们在竞赛表演业上还大有空间。
  
健身休闲服务业发展比较快，需要进一步发展，而且市场很大，需求很旺。在一些二三线城市好办一些，北上广这样的城市人口拥挤，因此受到若干制约。体育健身休闲总要有点场地吧。进行保龄球活动、进行台球的活动、进行器械健身都需要场地或者健身房，不过这些各地已经摸索出一些好经验，我们正在推广一些好的做法。

去年，北京联合张家口成功申办2022年冬奥会。3亿人参与冰雪的愿景，赋予冬季体育产业一个前所未有的发展机遇。由于处于起步阶段，冬季体育产业面临场地、人才、技术等诸多障碍。

刘鹏：申办冬奥会成功后，群众参与冰雪运动的热情高涨。冰雪运动从东北起步之后延伸到华北、延伸到西北，现在向全国辐射了。全国31个省（区、市），30个省（区、市）都有滑雪场、滑冰场、滑冰馆，发展非常快，需求也就非常多。冬季体育产业怎么发展呢？我们分析了现状，和相关部委也充分商量，正考虑制定一些政策，也用政策拉动。

申办2022年冬奥会时的LOGO已经成为张家口市的地标之一。

比如，冰雪运动和夏季项目不太一样，发展较好的是冬季体育的休闲健身服务业。在1993年，全国只有9个滑雪场，现在已经500多个滑雪场，这些是最近几年爆发式增长起来的，这些滑雪场都是社会资金投入。伴随着滑雪场，休闲健身服务也跟着发展起来了，所以对这一块我们继续用政策推动大力发展。冰雪运动的竞赛表演业也有相当发展，越来越多的国家顶尖级的冰雪商业赛事和竞技体育赛事都落户中国，发展空间比较大。

但是和夏季项目的体育产业不一样，冬季体育的制造业还处于起步阶段，可以说绝大部分冬季体育的器材用品，我们现在还不能生产。现在有若干企业提出了参与的积极性，也动员引导社会资金投入冬季体育产业器材装备的研发和生产。另外，冬季体育的器材装备技术含量比较高，过去没有搞过，因此要把中国的资金、市场的优势和冰雪运动的体育产业发达国家的技术、人才优势深度融合，也就是加强国际合作。

去年12月15日，北京冬奥组委成立。即便有成功举办夏奥会的经验，但冬奥会还是有很多“不一样”。如何践行“可持续发展、以运动员为中心、节俭办赛”三大理念，需要更多努力。

刘鹏：冬奥组委成立后，首先一个工作，尽快做好各方面的规划和设计，尤其是场馆建设的规划和设计，这是重中之重。目前这项工作，冬奥组委牵头，国家体育总局参与其中，正在进行。
 
说到规划建设，我想特别说说它的特殊性。冬奥会和夏奥会有相同的地方也有很多不同的地方，最典型的就是场馆设施。这方面我们需要学习，需要开阔视野完成好规划设计。

规划设计还要考虑一个非常重要的问题，既满足冬奥会的需要，又需要在赛后长期很好地发挥作用，为人民群众参与冰雪运动提供场地。所以在规划设计中要考虑的非常仔细。此外，其他的一些规划设计也很重要，交通、环境、安保、食品供应等等，这是一个复杂的系统工程，现在已经起步进行了。
 
在开展前述工作的同时，我们要和国际奥委会以及冰雪运动的各个单项世界体育组织保持密切地联系和沟通。在规划设计当中也罢，在以后的建设过程当中也罢，有很多问题是需要探讨，需要沟通，有时候有分歧还需要取得一致。通过这种沟通交流，也是我们寻求更多国际支持的一个重要方面。

举办北京奥运会，我们已经积累了很多人才，但毕竟冬季奥运会和夏季奥运会是不一样的，竞赛规则不一样、场馆设施不一样。所以我们要要有针对性的进行若干组织管理人员的培训，使更多人能够成为筹备过程中的行家里手。
 
我们要着力提高群众参与冰雪运动的数量。实现3亿人参与冰雪运动的目标还需要做大量工作。我们很高兴地看到申冬奥成功后，老百姓参与冰雪运动的热情空前高涨，各方面社会力量想投入冰雪运动设施的热情高涨，正是个好时候，让全国人民又多个了领域，参加冬季运动来强身健体、愉悦身心，提高生活品质的一个途径。  

北京张家口申冬奥成功带动了人们滑雪的热情。根据中国滑雪协会统计，今年春节期间，张家口崇礼共接待游客53.2万人次，同比增加25.8%。北京也举办了很多冰雪嘉年华活动，全市滑雪场接待游客8.4万人次，同比增长8.6%。

同时，要解放思想、改革创新，以多元化的渠道建设冬奥会的场馆。这方面已经有计划，而且我们很高兴地看到，中国目前500多个滑雪场，除了最初的几个之外都是社会力量投资，社会力量的潜力非常巨大。

我们参加了这么多届冬奥会，总共取得了12块金牌，总名次世界排名在7到14名之间。2018年将举办平昌冬奥会，平昌冬奥会7大项102小项，我们分析102小项中1/3是我们开展了多年，并且有一定竞争力的项目。还有1/3是我们已经在开展，但还比较落后的项目。最后1/3是目前为止还没有开展的项目。

因此下一步继续要使我们有基础的优势项目巩固发展，那些我们经过努力可以有所提高的项目我们要提高水准，暂时没有开展的项目我们要尽快地开展起来。虽然申冬奥成功到现在时间不长，一些过去没有开展的项目已经开始动起来了，比如雪车、雪橇、钢架雪车等。我们目标是争取2022年冬奥会7大项全部参加，小项的数量要参加90%以上。
 

刘鹏： 我们分析了现在整个世界备战里约奥运会的态势。感到与前两届奥运会相比，里约奥运会出现一些新情况、新挑战，还有一些新矛盾，这都需要我们在剩下的不多时间里继续去应对、去解决。从最近世界比赛的成绩来看，美国的实力非常强大，还是处于领先地位。

最近这几年，美国以及别的一些国家，加大了对竞技体育的支持力度，包括政府的经费支持和社会各个方面的支持。他们的训练理念有了很大提升，高水平的、复合型的训练管理团队也更加成熟，科技保障也有所完善，使得整个世界的竞技实力是上升的。俄罗斯也是有所回升，英国、德国、日本正在奋起直追，可以预计里约奥运会的竞争非常激烈，我们的备战形势相当严峻。

伦敦奥运会结束后这几年，我们自己的优势项目基本上保持了优势，潜优势项目也出现了一些亮点，一些基础大项，特别是田径、游泳，在去年取得了重大的突破。

大家关心的集体球类项目，女子排球在时隔12年之后再次取得世界杯冠军，并且拿到了里约奥运会的入场券。女子足球也是在艰难当中奋进，时隔8年拿到了里约奥运会的入场券。

此外，女子水球、女子曲棍球、男子篮球也都拿到了里约奥运会的入场券。现在各个项目的资格赛还没有全部结束，预计中国应该有400名左右的运动员取得参赛资格，整个中国体育代表团将由大约600人组成。

我们这支队伍一定要好的技战术和体能水平，同样要表现出非常好的精神面貌。文明、礼仪、意志、作风等等，也都是我们备战的重要内容。所以我们把技战术体能水平的提高，与精神意志作风的锤炼作为同等重要的环节来进行备战。

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